天津市长以煎饼果子举例谈职能转变简政放权

“煎饼果子的原料是农业部门管,加工是质监部门管,卖是工商部门管,吃是食品药品卫生部门管。”天津市委代书记、市长黄兴国9日在北京痛斥这样的“煎饼果子”式管理。

当天,十二届全国人大三次会议天津团在人民大会堂举行媒体开放日。黄兴国以一个煎饼果子的“遭遇”为例,讲解天津政府的职能转变和简政放权工作。

如何让煎饼果子顺畅走上餐桌?黄兴国给出的答案是“一个部门管市场”。在他看来,“煎饼果子”式的管理将产品生产、流通、消费环节分为三个部门管理,即工商、食品药品监督和质量监督部门。而现在,天津在改革后统一管理权到市场与质量监督管理委员会,“全过程统一了”。

简政放权不只“解放”餐桌上的煎饼果子。2014年9月,中国国务院总理李克强赴天津考察调研期间,见证了天津封存109个公章。这标志着天津滨海新区将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门,由1枚公章取代了109枚公章。

“这背后是一种政府职权职能调整”,黄兴国认为,这意味着那些部门没了以往的审批权,而保留的审批权实行集中统一管理,“一个章盖下去就是有效的”。

天津还将政府审批事项清单缩减为295项。“(清单)要向社会公布,296项都不行!”黄兴国说,这是“一份清单管边界”,把政府与市场的边界划清楚。

说到转变政府职能,几十顶“大盖帽”同时到基层执法,成为黄兴国痛批的弊病。“以前十几个甚至是几十个部门都有执法权,如果不去执法就空谈,如果去执法,下面就受不了。”

如今分散的执法已经整合,成为“一支队伍管执法”。“一顶‘大盖帽’、一支执法队伍就把所有执法事项管起来,老百姓很欢迎,效率也很高。”黄兴国说。

约15分钟里,黄兴国一口气说了“一个平台管信用”、“一份单卡管通关”等简政放权的“六个一”。他透露,今年天津还将实行“一套制度管廉政”、“一个号码管服务”、“一本绿卡管引才”等“四个一”。“天津再往下做还不只这‘十个一’,我们还会做更多探索”,他说。

说完政府要“放”的,他也强调了政府要“管”的。介绍完天津年内将实施的铁腕治污措施后,他就加强天津环境保护放下狠话:“(政府)一定要给老百姓以信心,一定要给老百姓以希望,我们要管天管地管空气!”(完)

(原标题:天津市长黄兴国痛斥“煎饼果子”式管理)

编辑:SN146


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